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六安、蚌埠、池州市公安局户籍电子档案投标项目:审查起诉阶段检察院决定不予起诉

2022-07-14

串通投标罪中哪些行为属于犯罪情节轻微,如何免除不起诉或免于刑事处罚?

副标题:六安、蚌埠、池州市公安局户籍电子档案投标项目:审查起诉阶段检察院决定不予起诉

律所案号:2019晟川刑事2号  检察院案号:裕检二部刑不诉(2019)11号

公诉人:六安市裕安区人民检察院

犯罪嫌疑人:王一(化名)

我方代理:王一               办案人:朱升禹

案件结果:检察院裁定决定不起诉

一、案情简介

2016年12月,“蚌埠市公安局户籍档案电子化系统、户政服务平台硬件设备采购项目于”投标中,辉煌科技(化名)与新博公司(化名)以串通投标的嫌疑中标,中标的价格为50.78万;同月“池州市公安局户籍档案系统采购项目”投标中,辉煌科技与新博公司同样以串通投标的嫌疑中标,中标的价格为55.9万;2017年8月,“六安市公安局户籍档案系统采购项目”招标中,超科技(化名)与王相信息公司(化名)以串通投标的嫌疑中标,中标价格为107.26万。

2018年4月,安徽省公安厅纪检组受理案件并移交于当地公安局处理,同年8月,省公安厅指定六安市公安局管辖,将三起案件一并交于六安市公安局处理。后公安局将王一拘留于六安市看守所,于同年9月提请六安市裕安区检察院批准逮捕,后公安局决定对其采取取保候审的强制措施。2019年8月8日,六安市裕安区检察院决定不予起诉。

二、争议焦点

王一的行为是否符合《中华人民共和国刑法》所规定的串通投标罪之犯罪构成;王一的行为是否符合《中华人民共和国民事诉讼法》所规定的犯罪情节轻微,免于处罚的情形。

三、律师辩护意见

(一)本案池州市公安局户籍档案系统采购方式,并非采用招标投标,而是竞争性谈判,依法不应属于《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定的串通投标情形;

通过查阅六安市公安局经侦支队《刑事侦查卷宗第二卷》书证第56页,可以看出此次采购行为,是依据《政府采购法》而采取的竞争性谈判采购方式,而非公共招标或邀请招标的采购方式。

《中华人民共和国政府采购法》第二十六条“政府采购采用以下方式:(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判; (四)单一来源采购;(五)询价;(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。”

而我国《刑法》第二百二十三条所规定的串通投标是包括了公开招标、邀请招标的招投标行为,而并非包括竞争性谈判、单一来源采购、询价等其他方式。

起诉意见书,在案涉王俊的犯罪第二项事实“池州市户籍档案系统采购项目串通投标行为,并以55.9万元的价格中标”,查明的事实存在瑕疵,该行为并非串通投标行为。

因而犯罪嫌疑人在本案池州市公安局户籍档案系统采购项目的行为,属于一般的违法行为,尚并不构成刑事犯罪。对此辩护人认为,王俊行为的情节显著轻微。

()辩护人认为本案的犯罪主体是王俊、沈卉等个人,这是王俊、沈卉等人共同策划的违法行为,不属于单位犯罪范畴。

犯罪嫌疑人安徽航天信息有限公司在查明的违法行为中,没有单位犯罪的故意,即单位没有共同策划、共同预谋组织实施串通,而涉案纯属企业部门中的个人行为。单位可能存在管理的过失,但辩护人认为,该行为不应构成犯罪。

综上,辩护人认为,犯罪嫌疑人王俊情节显著轻微,实施的多起行为确属违法。但在依法排除“池州市公安局户籍档案系统串通投标”的犯罪情形后,本案情节显著轻微,尚未达到刑事立案标准。无须用刑罚的手段予以制裁。因而恳请贵院及公诉人考虑上述意见。

四、审查起诉观点

六安市裕安区人民检察院人认为,被起诉人王一实施了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定的行为,但犯罪情节轻微,且被起诉人具有自首情节,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款规定,可以免除刑法。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定,六安市裕安区人民检察院决定对王一不起诉。

五、审查起诉结果

六安市裕安区人民检察院最终依据被起诉人的犯罪情节和自首情节等相关事实,根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》作出不起诉决定。


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